2016年，是在“十二五”圆满收官基础上实现“十三五”良好开局的一年。全市教育系统在市委、市政府的坚强领导下，以党的十八大及十八届五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为统领，以加强党的建设为核心，以义务教育均衡发展为重点，以促进教育公平、提高教育质量为主线，推进重点,攻克难点，各项工作稳中求进、稳中增效，取得了较好成绩。

　　一、全面落实从严治党要求，履行党风廉政建设主体责任

　　1.加强教育系统党的建设。一是以星级党组织创建活动为载体，扎实开展“两学一做”学习教育。以党委中心组学习为引领，开展了学习《党章》，学习习近平总书记系列讲话特别是对我省的两个重要讲话、“七一”重要讲话、纪念红军长征胜利八十周年讲话，学习十八届六中全会精神等活动。对照合格党员标准查摆整改突出问题，推动了全面从严治党向基层延伸。二是落实市委基层党建“一管三化三突出”要求，严格执行党建工作“三级联述联评联考”制度，营造了责任明确、机制完善、保障有力的基层党建工作氛围。

　　2.落实党风廉政建设主体责任。一是组织教育系统领导干部认真学习中纪委六次全会、省纪委六次全会和市纪委五次全会精神，深刻领会党中央关于从严治党、加强党风廉政建设的新要求。二是局党委主动配合市纪委“六大纪律”专项巡查组派驻市教育局开展工作，着力解决5个方面存在的问题，现已全部整改到位。三是落实思想教育从严、干部管理从严、党内生活从严、作风整治从严、遵规守纪从严、监督执纪从严、责任追究从严的党风廉政建设新要求，全面加强惩防腐败体系建设，为教育改革发展提供有力的纪律保障。

　　3. 加强领导班子和干部队伍建设。一是加强局党委班子建设。加强学习、统一思想，严明政治纪律和政治规矩。执行领导班子周例会制度、AB角工作制度及民主集中制原则，提高领导班子的战斗力。二是加强基层单位领导班子建设。执行干部任职交流制度，保证学校领导班子始终具有良好的工作状态。对凝聚力不强、工作停滞不前的领导班子及时做出调整。三是认真执行《干部选拔任用条例》，坚持正确用人导向及好干部标准，严格执行干部选拔任用程序。四是制定了《直属学校中层干部管理办法》，提高了学校管理工作的执行力。

　　4.强化教育系统政风行风建设。一是认真落实市委、市政府《关于进一步优化发展环境的意见》要求，删减固化权力清单和责任清单22项，向社会公开公共服务流程和公共服务指南11项，砍掉各类无谓证明和手续40项，营造了高效透明的政务环境。二是进一步完善了“双随机、一公开”、“阳光分班”、“就近入学”、保障招商引资人员子女入学等制度，为我市经济社会发展营造了良好的服务环境。三是建立治理教育“三乱”长效机制。明确管行业、管业务必须管行风的领导责任，落实学校行风建设的主体责任和领导干部的“一岗双责”。

　　二、以促进教育公平为导向，全面推进义务教育均衡发展

　　1.全力推进义务教育均衡发展。一是茄子河区、勃利县认真履行政府推进义务教育均衡发展的主体责任，攻坚克难，积极作为，保证了该项工作的顺利推进。二是加大财政投入、改善办学条件。茄子河区投入1120万元，对薄弱学校进行校舍建设维修、图书设备配置和教育信息化建设；勃利县投入专项资金1840万元，用于义务教育学校标准化建设，投入1256万元，用于42所学校教学用房建设及专用教室建设，并在2016年秋季开学全部投入使用。截至2016年12月，茄子河区通过了国家义务教育均衡发展督导评估验收，勃利县通过省级验收，此项工作走在了全省前列。我市义务教育均衡发展工作经验在全国会议上进行了交流，改写了我市教育没有在国家层面介绍经验的历史。

　　2.加强教育惠民项目和薄弱学校改造。2016年市第一中学二期工程顺利推进、市实验幼儿园教学楼投入使用、市特殊教育学校迁入新校区、市六小翻建工程如期开工；茄子河区宏伟学校食宿楼、幼儿园工程主体已经竣工；勃利县新起小学、青山中心小学、吉兴中心小学、小五站中心小学教学楼和勃利县大四站中心幼儿园等重点项目全部竣工投入使用。一批学校操场实现了硬覆盖，我市学校综合办学条件得到全面提升。

　　3.稳步推进教育信息化建设。以标准化学校建设和“迎国检”工作为契机，教育信息化建设稳步推进。一是茄子河区投入482万元用于教育信息化建设，采购电子白板82块，全区80%以上班级实现了“班班通”；勃利县投入资金290万元，为19所学校配备计算机830台，基本满足了信息化教学的需要。二是教育信息化试点校建设有序推进。市第九中学以课改为基础，创设了非常“6+E”教学模式；市第五小学以《网络微空间研究》为主题，进行学习空间建设；市第十小学积极探索“网络协同备课”和视频互动教学。

　　4.帮扶弱势群体促进教育公平。一是建立健全学生资助机制，实施“精准资助”工程。对各类特困家庭学生建档立卡，实现了资助工作全覆盖。全年资助各级各类学生7938人次，资助金额851.5万元。二是建立联系帮助家庭困难学生制度，对困难学生给予思想上的关心和学习上的帮助，做到不让一名学生因家庭贫困、学习困难而失学。三是严格执行国家进城务工人员子女入学“两为主”政策，保障进城务工人员子女平等接受义务教育，切实维护了教育公平。

　　三、积极推进素质教育，努力提高教育教学质量

　　1.不断提高德育工作的实效性。一是继续实施《中小学德育工作方案》，积极探索“三板块”德育教育模式。2016年4月份召开了德育工作推进会，总结了《方案》实施以来取得的经验和喜人成绩，并对今后德育工作提出了新的要求。二是制发了《高中德育工作实施方案》，重点开展核心价值观、理想信念、励志成才和心理健康教育，开创了高中德育工作新局面。三是加强德育工作队伍建设，组织德育副校长外出学习培训。

　　2.积极开展体育艺术教育。以习近平总书记“冰天雪地也是金山银山”专题推进会议精神为引领，以“百万青少年上冰雪”和“足球进校园”活动为载体，提高了中小学生上冰雪运动热情，丰富了我市冰雪体育文化内容。广泛深入开展“体育、艺术2+1”项目，开展特色大课间评比活动。成功举办了2016年七台河市中小学生阳光体育节田径运动会。我市连续4年《国家学生体质健康标准》测试上报率100%；市教育局荣获全省百万青少年上冰雪活动先进集体；市第二小学被黑龙江省足协认定为省青少年足球人才培养基地。

　　3.完善综合素质评价工作。一是认真实施《黑龙江省高中学生综合素质评价实施办法》，各高中学校能够把握学生成长规律，切实转变人才培养模式，从德智体美诸方面评价学生的发展状况。引导学生认识自我、规划人生，为高考和高校招生改革奠定了坚实基础。二是全面实施《七台河市义务教育阶段学生综合素质评价实施方案》，中小学校普遍建立了《学生成长记录袋》，做到了对学生在校表现日有记载、周有小结、月有统计、学期有总体评价，切实提升了学生管理水平，促进了学生的全面发展。

　　4.改革中考和高中招生政策。一是下发了《调整初中毕业（升学）体育考试自选项目的通知》，把足球纳入中考体育自选项目，调整了速度滑冰考试的成绩标准，促进了中小学生足球和速滑运动水平的提升。二是制发了《七台河市中考实验操作技能考试实施方案》，初中物理、化学实验操作将纳入今年中考，以此带动提升中小学生动手实践能力。三是制定了《高中招生工作指导意见》，对招生计划、招生政策等进行了适度调整，使其更加科学合理。

　　四、坚持统筹兼顾，提升各级各类教育办学水平

　　1.学前教育规范发展。一是召开了2016年全市学前教育工作会议，全面总结了“十二五”及2015年全市学前教育工作取得的成绩，对2016年和未来五年学前教育发展提出了具体要求。二是积极落实《第二期学前教育三年行动计划》，举办了全市公办、民办幼儿园园长、教师应用《3-6岁儿童学习与发展指南》培训，组织了《指导纲要》、《发展指南》知识考试，全市幼儿教师的专业理论水平和教学技能全面提升。三是全面规范民办幼儿园办学行为，公示无证园191所，清理无证园16所。成功举办了2016年全市幼儿师生文艺展演活动。

　　2.高中教育科学发展。一是加强普通高中基础设施建设和内涵建设，各校找准自身定位，强化内部挖潜，实现了多样发展、错位发展和特色发展。二是优化高中学校领导班子配置，增加校级领导职数，配齐中层干部队伍，全面提升了高中学校的管理水平。三是完善优质高中教师补充机制，落实政策保障，优先师资配备。加强高考命题和备考策略研究，高考竞争力不断提升。2016年我市高考又取得突出成绩，重点本科入段人数达到897人，比2015年增加135人；普通本科以上入段人数2058人，比2015年增加124人。高考升学质量与2015年相比有一定提升。   

　　3.特殊教育特色发展。一是市特殊教育学校迁址金沙新区新校区，实现了市特殊教育学校跨越式发展，综合办学水平已经走在全省前列。二是全面贯彻《特殊教育提升计划》，积极推进随班就读、医教结合和对口升学项目。拓展特殊教育向两头延伸，切实满足了适龄残疾儿童和青少年接受各类教育的需求，有4名学生考入绥化学院。世界短道速滑冠军张杰执教市特殊教育学校特奥短道速滑队，有3名特教队员被选入国家队，为残障学生未来的人生发展做出了成功探索。

　　4.职业、民办教育健康发展。一是市职业技师学院不断加强实训基地建设和“双师型”教师队伍建设，办学能力明显提升。根据市场需求重点建设护理、汽修等专业，完成了招生计划，提高了职普比例。市教育局大力支持职业教育发展，实施春季招生政策，并对初中学校输送职业学院生源情况进行考核。二是进一步提高民办教育网络审批工作效能，优化和精简了办事流程。制发了《民办学校（幼儿园）评估标准》，对全市民办学校进行了质量评估。

　　五、推进强师兴教工程，着力促进队伍专业发展

　　1. 实施专家型校长培养工程。组织中小学校级领导全员参加国家教育行政学院中小学校长网络培训，提高了学校领导的整体素质。组织全市义务教育学校70多名校长到重庆、成都考察学习，学到了课程建设及学校文化建设的先进经验。考察学习之后，组织了学习汇报交流会，对考察学习活动进一步总结提升。2016年市教育局举办校长大讲堂3期，新兴区文教局举办校长大讲堂2期，累计培训900多人次。

　　2.加强教师队伍建设。一是完善教师补充机制，落实新招录毕业生向边远学校倾斜政策，2016年补充中小学教师54人、特岗教师143人，进一步优化了教师队伍结构。二是全面实施七台河市中小学专家型教师培养工程、骨干教师培养工程和青年教师培养工程，全年有2000多人次参加各级网络学习和各类专题培训，促进了教师业务水平的整体提升。三是制发了《七台河市乡村教师支持计划实施办法（2015-2020年）》，落实省级统筹的乡村教师补充机制和“特岗计划”，全力改善农村和偏远学校教师学科和年龄结构。

　　3.发挥教育科研引领作用。一是全面落实为期2年的《全市教研人员培训规划》，教研骨干力量分别到浙江、北京、上海等地，学习接触教研领域最前沿经验，为做好我市教研工作打下了坚实基础。二是教研部门加强对课改薄弱学校和边远学校进行教学指导，通过送教下乡和送培工程，努力缩小城乡差距。三是科研部门加强对科研立项和课题研究的指导，强化对青年研究型教师的培养，形成了高质量、高层次的科研团队。2016年共立项国家、省、市级科研课题25项，结题课题20项。我市在中国教育学会基础教育评价专业委员会年会上交流经验。

　　4.改革评价激励机制。完善了《基层单位先进集体和先进个人评选办法》，将目标考核改为综合考评，把课改先进个人改为教师专业发展先进个人，提高了先进个人评选比例。调整了《局机关先进科室及先进个人评选办法》，将借调人员纳入评优范围。改变了评选先进的程序及组成人员。通过以上调整评选工作更加系统、科学、公正，更加有利于发挥评价激励和导向作用，更加有利于调动工作积极性。教师职称评审工作将把教师专业发展作为重要依据，破解教师职业倦怠、不追求专业发展这一难题。

　　六、不断提高管理水平，创建和谐稳定的发展环境

　　1.加强局机关自身建设。一是完善了《局机关学习制度》，对政治、业务、中心组学习时间、内容、形式和主讲人做出详细安排，全力打造学习型机关。二是修订了《机关考勤和请休假规定》，将考勤与绩效考核、优模评选、车补硬挂钩，机关工作纪律得到全面加强。三是完善了《局党委成员包建学校工作制度》和《业务科室深入基层办公制度》，落实包保责任和帮扶任务，促进了薄弱学校管理水平和教育教学质量的提升。四是完善了《局务会议和班子例会工作制度》，每两个月1次局务会议，每周1次班子例会，及时了解工作安排，提升了局机关和局领导班子的工作效能。

　　2.完善教育监督工作机制。一是各级教育督导部门科学组织“迎国检”工作，加大对上和对下协调力度，全力做好各项指标的测算工作。二是严格按照义务教育均衡发展各级指标要求开展自评和复评，做好薄弱学校的重点监控、定点督查和整改完善工作，确保了义务教育均衡发展“迎国检”和学校标准化建设任务的顺利完成。三是贯彻落实《教育督导条例》和《中小学校责任督学挂牌督导办法》，依法规范政府履职和学校办学行为，推进了教育事业健康发展。

　　3.重视安全和信访工作。一是全面实施《七台河市教育局风险分级管理和隐患排查治理双重预防机制工作方案》，层层签订《安全管理工作责任书》，重视“三防”建设，开展安全大检查和专项巡查。强化日常应急演练，开展安全和普法教育，确保了教育系统安全无事故。二是落实重大决策风险评估、维稳排查和局领导信访接待工作制度，面对多起非访和无理访，本着对群众高度负责的态度，细致、耐心地开展政策解释和疏导工作，做到了事事有落实，件件有回音。三是教育主管部门和招考部门科学统筹、密切配合，保证了中考、高考等13项重大考试安全无事故，实现了“阳光招考、平安招考”工作目标。

　　4.规范后勤财务管理。一是全面落实义务教育经费保障新机制和高中生均公用经费拨款标准，确保中小学校正常运转。二是严格执行财经纪律，对市直属13所学校进行了内部审计，确保各项资金使用安全。三是制发了《中小学校食堂管理办法》，取缔了非寄宿制学校食杂店，提高了学校食品安全管理水平。四是组织开展财务和后勤管理人员培训，落实物品采购招标制度和物品管理责任制，后勤、财务管理水平明显提升。